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哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市本级政府(国有)出资项目概算预算决算作业程序处理办法的告诉

哈政办规〔2019〕9号

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

经市政府赞同,现将《哈尔滨市市本级政府(国有)出资项目概算、预算、决算作业程序处理办法》予以印发,请仔细贯彻实行。

哈尔滨市人民政府办公厅

2019年3月29日

哈尔滨市市本级政府(国有)出资项目概算、预算、决算作业程序处理办法

第一章 总则

第一条 为规范市政府(国有)出资项目概算、预算、决算作业程序,树立健成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮全民主科学的决议方案、实施和监督机制,进步政府出资效益和处理水平,根据国家有关处理规则,结合我市实践,拟定本办法。

第二条 本办法所称政府出资项目,是指运用市本级政府性资金(含事业单位、国有企业、国有控股企业运用政府性资金)新建、扩建的固定资产出资项目。

第三条 政府出资项目实施分类神受进化论处理,严厉实行政府决议方案程序。项目处理按“年度项目方案”和“年度出资方案”两个阶段安排实施。

(一)城建类项目。由市住建局牵头,会同市发改委、市财政局等部分编制年度项目方案草案。

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(二)教育类项目。由市教育局牵头,会同市发改委、市财政局等部分编制年度项目方案草案。

(三)其他类项目。由市发改委牵头,会同市财政等部分编制年度项目方案草案。

第二章 年度项目方案编制及决议方案程序

第四条 每年10月底前,由项目方案草案编制牵头部分担任,别离搜集下一年度政府出资项目。各职业主管部分担任整理本职业神雕后传幻淫记政府出资项目,并征得本部分分担副市长赞同后报项目方案草案编制牵头部分。

第五条 项目方案草案编制牵头部分依照国家、省有关规则及市中长期规划、区域规划、专项规划等有关规划,结合实践需求,安排专家对项目建造方案、出资规划等进行开始评定证明,并从项目建造必要性、规划、内容、资金来历等方面提出归纳性开始评定定见。

第六条 项目方案草案编制牵头部分根据专家开始评定定见,会同市发改委、市财政局等相关部分构成政府出资年度项目方案草案,经项目方案草案编制牵头部分征得本部分分担副市长赞同后,由市发改委汇总报市政府常务会议审定。

第七条 年度项目方案草案经市政府常务会议审定后,由市发改委会同市财政局及项目方案草案编制牵头部分构成并下达年度项目方案。

市直相关部分、项目建造单位依照下达的年度项目方案展开前期作业。

第三章 年度出资方案编制及决议方案程序

第八成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮条 年度项目方案下达后,由项目方案草案编制牵头部分,会同市财政局、市发改委等相关部分,根据年度项目方案内容,结合年度实践资金需求、资金sexy18来历实行等状况,编制项目年度出资方案草案,并由市发改委汇总后报市金控委审议。

第九条 项目年度出资方案草案经市金控委审议通往后,由市发改委会同相关部分联合下达实行。

市直相关部分、项目建造单位依照下达的项目年度出资方案推动实施。市财政局结合项目推动状况,依规及时拨付项目资金。

第四章 年度项目方案调整程序

第十条 准则上,年度项目方案下达后不得调整。确需调整的,需严厉实行程序。

第十一条 在年度项目方案外追加项目,需由项目方案草案编制牵头部分安排专家评定证明,并会同市发改委、市财政局等部分构成追加项目定见。

(一)对新追加项目总出资不超越1000万元(含1000万元)的,由市发改委报请市长赞同后,会同相关部分弥补列入政府出资年度项目方案并下达。

(二)对新追加项目总出资超越1000万元的,由市发改委报请市政府常务会议审议赞同后,由市发改委会同相关部分弥补列入政府出资年度项目方案并下达。

第十二条 调整项具结书是什么意思目总出资,需按调整额度实行相应程序。

(一)对项目总出资累计添加不超越50万元(含50万元)的,经方案草案编制牵头部分审阅承认后,由市发改委会同相关部分调整政府出资年度项目方案并下达。

(二)对项目总出资累计添加50万元至500万元(含500万元)的,由方案草案编制牵头部分从头实行方案草案编制程序,并征得本部分分担副市长赞同后,由市发改委会同相关部分调整政府出资年度项目方案并下达。

(scp亚伯三)对项目总出资累计添加500万元至1000万元(含1000万元)的,由方案草案编制牵头部分从头实行方案草案编制程序,并征得本部分分担副市长赞同后,由市发改委报市长审定后,会同相关部分调整政府出资年度项目方案并下达。

(四)对项目总出资累计添加超越1000万元的,由方案草案编制牵头部分从头实行方案草案编制程序,并征得本部分分担副市长赞同后,由市发改委报市一次含糊的强奸友妻政府常务会议审定后,会同相关部分调整政府出资年度项目方案并下达。

第五章 年度出资方案调整

第十三条 年度出资方案实行中,对项目方案草案编制牵头部分提出添加年度出资额的,需按添加额度实行调整程序。

(一)对添加总额不超越1000万元(含1000万元)的,由出资方案编制牵头部分会同市财政局、市发改委等部分报市长审定赞同后,由市发改委会同相关部分下达政府年度出资调整方案。

(二)对添加总额超越1000万元的,依照年度出资方案实行编制决议方案程序,由市发改委报市金控委审定后,会同相关部分下达政府年度出资项目调整方案。

调整方案下达后,由项目建造主体依规安排实施。

第六章 项目批阅程序

第十四条 政府出资项目应当根据国家和省、市有关基本建造批阅规则,实行项目可行性研究陈述、开始规划批阅程序。

第十五条 项目可行性研究陈述(含出资预算)批阅,由市直部分、项目建造单位根据下达的年度项目方案,依照建造项目批阅流程处理规划选址定见书、用地预审定见等相关手续,编制可行性研究陈述。可研批阅部分须在批复中清晰项目出资预算、资金来历。

经评定,出资预算超越项目方案总出资的,需实行年度项目计芳华而立划调整程序后,方可处理前期批阅。

第十六条 开始规划(含概算)批阅,由市直部分、项目建造单位根据批复的可行性研究陈述,托付具有相应资质的规划单位编制开始规划,并报开始规划批阅部分实行批阅程序,清晰概算。

(一)对概算超越项目可研出资预算10%以下且少于50万元(含50万元)的,由职业主管部分审阅承认后提出申请,并报开始规划批阅部分实行开始规划批阅程序。

(二)对概算超越可研出资预算10%以下且在50万元至500万元(含500万元)之间的,由职业主管部分征得本部分分担副市长赞同后,报开始规划批阅部分实行开始规划批阅程序。

(三)对概算超越可研出资预算10%或超越500万元的,由职业主管部分征得本部分分担副市长并市长赞同后,从头报批可研陈述后实行开始规划批阅程序。

(四)对概算未超越可研预算出资,但建造内容、建造规划、建造规范、规划方案等发作严重改动的,由职业主管部分征得本部分分担副市长并市长赞同后,从头报批可研陈述后实行开始设成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮计批阅程序。

第十七条 经赞同的开始规划及概算是项目建造实施和操控出资的根据。概算包含国家规则的项目建造所需的悉数费用。除项目建造期人工费按年度结算文件或首要材料价格按施工当期造价信息发作大幅上涨以及方针调整、地质条件发作严重改动和自然灾害等不行抗力要素外,前期赞同核定的概算不得打破。

第十八条 事业单位运用银行贷款或经过其他途径融资建造的项目,依照企业出资项目进行处理,需经职业主管部分审阅赞同后方可建造。

第十九条 国有(含国有控股)企业运用自有资金、银行贷款或经过其他途径融资建造项目,依照企业出资项目进行处理。企业承当项目主体职责,并应当按规则向市国资委报备。严重项目由市国资委依照有关规则提出定见和主张,并报市政府常务会议审定后,由企业安排实施。其他项目由市国资委担任监督处理。

第七章 资金处理

第二十条 政府出资项目建造应当坚持“概算操控预算、预算操控结算”的准则,严厉实行基本建造程序,禁止边勘测、边规划、边施工。

第二十一条 严厉规范预算、结算程序。

(一)严厉实行施工预算及投标操控价。项目建造单位依法托付中介组织根据概算、施工图编制施工预算,施工预算不得打破项目概算。市财政局对项目建造单位申报的投标操控价(预算)进行评定,承认施工投标操控价,项目建造单位在投标操控价格内展开招投标作业。

(二)项目建造单位要依照相关规则与中标单位签定项目施工、效劳合同。合同条款要契合投标文件,预付款及进展款的付出份额、结算准则、奖惩事项和质量确保金等约好要契合相关规则。

(三)加强对项目建造资金的付出处理。项目建造单位、监理单位等要严厉实行职责,由项目建造单位担任确保在符别舔了合相关审阅规则的状况下付出项目资金。一起,进展款的付出份额要严厉实行合同约好,不得超进展拨款。

(四)及时处理项目竣工检验及交代手续。建造项目竣工后,项目建造单位担任及时安排相关单位处理竣工检验。项目竣工检验后,项目建造单位要及时与项目运用(或处理)单位处理交代手续。在项目质量确保期内,项目运用(或处理378万天价茅台)单位发现项目存在或疑似存在质量问题的,应当及时向项目建造单位书面反应状况,项目建造单位担任及时处理处理。

(五)加强工程结算、决算处理。未超概算的项目工程检验后,项目建造单位应当在3个月内向市财政局报送工程结算,在项目不超越总概算且建造内容、建造规划、建造规范、规划方案等未发作严重改动的状况下,对单项工程报审金额超越合同金额10%(不含10%)的,由项目建造单位对报审额超出合同金额状况出具具体阐明,并供给建造内容改动根据。超概算的项目,由建造单位先实行概算调整批阅程序后,由市财政局根据概算调整批复文件进行结算评定。

项目建造单位在获得悉数工程结算陈述后,应在规则期限大人荟内编制完结竣工决算陈述。市审计局根据市政府赞同的方案或市政府要求,对项目决算进行审计。

第二十二条 严厉操控概算调整。项目建造单位应当严厉依照赞同的开始规划和概算实行,不得私行添加建造内容、扩展建造规划、进步建造规范或改动规划方案。确需调整的,要严厉按程序实行。其间,运用预备费能够处理的不予调整概算。

(一)建造期内项目概算调整。对调整额度不超概算出资10%(含10%)且超概资金在50万元(含50万元)以下的,由项目建造单位报职业主管部分审阅承认后提出申请,报原开始规划批阅部分实行调整程序;对调整额度不超概算出资10%且超概资金在50万元至500万元(含500万元)之间的,由职业主管部分征得本部分分担副市长赞同后,由原开始规划批阅部分实行调整程序;对调整额度超越概算出资10%或超越500万元的,由职业主管竹节人教案部分征得本部分分担副市长并市长六合盟论坛赞同后,由原批阅部分实行调整程序。准则上,对需求调整概算的项目,仅在建造期内调整1次,不允许屡次调整。

(二)竣工项目概算调整。项目竣工后调整概算的,由职业主管部分提出申请,由开始规划批阅部分安排亡眼望远镜相关单位对项目建造实施状况进行联合查看,理清原因,清晰责侯洪俊任,构成专题陈述报分担开始规划批阅部分的副市长并市长赞同后,实行概算调整程序。对调整额度超越概算出资10%或超越500万元的,准则上先由职业主管部分商市审计局审计。

(三)项目出资未超概算,但建造内容、建造规划、建造规范、规划方案等发作严重改动的,由职业主管部分征得本部分分担副市长并市长赞同后,从头实行批阅程序。

第二十三条 政府出资项目应严厉规范现场签证处理制度。项目实施过程中,因不行抗力、不行预见要素导致政府出资项目工程内容、工程量等发作改动,确需现场签证(或规划改动)的,由施工单位(规划改动由规划单位)作为主体提出并供给相关材料,由项目建造逼逼单位、规划单位、施工单位、监理单位一起签字盖章承认,不允许不契合资质要求或暂时延聘人员签字承认,不得事后补签。其间,项目建造单位、施工单位需由单位法人代表签字。

出资额发作改动的,应操控在已赞同的项目概算范围内。超越项目概算的,应实行开始规划及概算调整程序。

第八章 监督处理

第二十四条 市发改委是市政府出资项目的归纳和谐处理部分,担任全市政府出资项目的年度项目方案、年度出资方案归纳处理、项目可研批阅、概算核定,以及归纳和谐、监督处理作业。

第二十五条 市住建局、市教育局是城建、教育范畴政府出资项目的牵头部分,别离担任城建、教育范畴政府出资项目的年度项目方案和年度出资方案处理、建造和谐、监督处理等作业。

第二十六条 各职业主管部分负成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮责本职业政府出资项目的年度项目方案和年度出资方案处理、建造和谐、监督处理等作业。

第二十七条 市国资委担任国有(含国有控股)企业出资项目的监督处理作业,企业承当项目主体职责。

第二十八条 市财政局参加政府出资项目的年度项目方案、年度出资方案的编制作业,担任资金拨付审阅、政府收购处理、财政出资评定处理、财政活动监督、工程结算审阅等作业。

第二十九条 市审计局担任根据市政府赞同的方案或市政府作业要求,对政府出资项目竣工决算进行审计。金正贤下车

第三十条 市资源规划局、市环保局等相关职能部分,按各自职责对政府出资项目进行处理和监督。

第三成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮十一条 各区政府是项目建造的征收职责主体,担任征收了解、资金测算、依法合规实施征收补偿等作业,并对成果担任。

第九章 职责追查

第三十二条 对项目建造单位私行添加建造内容、扩展建造规划、进步建造规范、改动规划方案或处理不善、成心漏项、报小建大等形成超概算的,依纪对直接担任的分担人员和其他直接职责人员给予处置;构成犯罪的,依法追查刑事职责;私行超概且数额巨大的,要严厉追查项目建造单位首要担任人职责。

第三十三条 对工程咨询组织、规划单位、评定组织、监理等单位在编制、评价审阅政府出资项目时,有招摇撞骗或许严重忽略景象的,或违规进行现场签证的,项目建造等相关单位在3年内不得托付其从事政府出资项目相关作业,并归入不良信誉记载;情节严重的,提请有关部分依法吊销其相关资历或许资质;形成丢失的,依法承当补偿职责;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第三十四条 对职业主管部分未实行概算处理和监督职责,违规授意或赞同添加建造内容、扩展建造规划、进步建造规范、改动规划方案导致超概算的,依纪对直接担任的分担人员和其他直接职责人员给予处置;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第三十五条 对项目批阅部分未按规则实行批阅手续、核定或调整概算的,应当及时改正。因成心或严重过失形成严重丢失的,依纪对直接担任的分担人员和其他直接职责人员给予处置;构成犯罪的,依西丰万梵宇法追查刑事职责。

第三十六条 各区政府未按方针规则展开征收作业,因成心或严重过失形成严重丢失的,依纪对直接担任的分担人员和其他直接职责人员给予处置;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第十章 附则 储百亮

第三十七条 各区县(市)及乡镇政府出资项目,参照本办法实行。

第三十八条 凡此前市级有关规则与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十九条 本办法自2019年1月1日起成人用具,哈尔滨印发市本级政府出资项目概算预算决算作业程序处理办法,埋线双眼皮实施。

作者:哈尔滨政府网

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